Колдоговор и мероприятия по охране труда
Законодательство Украины о труде
Требованием Закона Украины «Об охране труда» и «Коллективных договорах и соглашениях» предусмотрено осуществление комплексных мероприятий по организации безопасных и безвредных условий труда, определение обязательств сторон, а также реализация гражданами прав и социальных гарантий на охрану труда обеспечивается в первую очередь с помощью коллективного договора (соглашения).
Коллективный договор является наиболее важным документом в системе нормативного регулирования взаимоотношений между собственником и работником по первоочередным социальным вопросам, в том числе и вопросам охраны труда.
Заключению коллективного договора должны предшествовать коллективные переговоры, которые начинаются за три месяца до окончания срока действия предыдущего договора. Обязательства, которые предлагается включить в коллективный договор по результатам переговоров, должны быть всесторонне обоснованными и реальными.
Определяя общие принципы формирования обязательств по охране труда, следует отметить, что они не должны противоречить законам и другим нормативным актам Украины. Гарантии, льготы и компенсации, установленные трудящимися действующим законодательством, должны считаться минимальными, обязательными для исполнения при любых обстоятельствах. Например, в соответствии с статьями 6, 9, 11, 12 Закона Украины «Об охране труда» может быть предусмотрено: предоставление работникам дополнительного отпуска за неудовлетворительные условия труда, дополнительного комплекта спецодежды, оборудование дополнительных санитарно-бытовых помещений (саун, душевых кабин, ванн и т.д.) в тех производствах, где нормативами это не предусмотрено, установление в зависимости от конкретных условий труда дополнительно оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения или сокращенной продолжительности рабочего времени и т.д.
В коллективных договорах указываются перечни профессий и должностей работников, которым в соответствии с нормативами предоставляется право на сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.
Обязательным следует считать дополнения к коллективному договору по тем вопросам, которые определены трудовым коллективом самостоятельно и являются дополнением к требованиям действующего законодательства.
Коллективный договор должен обязательно содержать мероприятия по защите прав и социальных интересов лиц, которые пострадали на производстве от несчастных случаев (профзаболевания), а также иждивенцев и семей погибших. Речь идет о возмещении нанесенного им ущерба, выплате единовременного пособия, компенсации расходов на приобретение лекарств, на прохождение дополнительного оплачиваемого лечения, о предоставлении потерпевшим легкой работы с сохранением заработка, организации обучения, переквалификации и трудоустройства инвалидов труда, предоставлении этим инвалидам помощи при решении социально-бытовых вопросов.
Законом обеспечивается особая защита интересов тех работников, которые были тяжело травмированы и стали инвалидами, а также интересов иждивенцев и членов семей погибших. Для них устанавливают минимальный размер единовременного пособия, который составляет:
В случае смерти пострадавшего – не менее пятилетнего заработка на его семью, кроме того, не менее годового заработка на каждого иждивенца умершего, а также на его ребенка, который должен родиться после его смерти.
В случае стойкой утраты трудоспособности – не менее суммы, определенной из расчета среднемесячного заработка потерпевшего за каждый процент потери им профессиональной трудоспособности.
Законом предусмотрена возможность уменьшения размера единовременного пособия лишь в тех случаях, когда производственная травма произошла в результате невыполнения пострадавшим правил и нормативных актов об охране труда, т.е. полной или частичной его вины. Чтобы не допускать необоснованных обвинений потерпевшего в несчастном случае и нарушения его прав на единовременное пособие, следует соблюдать предусмотренные законом требования о том, что: при условии самой грубой ошибки вины потерпевшего размер единовременного пособия не может быть уменьшен более чем на половину той суммы, которая причитается работнику при отсутствии нарушений или требований охраны труда.
Размеры единовременного пособия трудовой коллектив может устанавливать исходя из экономических возможностей предприятия, но не ниже предусмотренных Законом, определять порядок его уменьшения (в пределах 50%, используя анализ причин производственного травматизма за длительный период, результаты проверок состояния охраны труда и трудовой дисциплины в производственных подразделениях.
Обязательства коллективного договора в определенной мере должны отвечать принципам экономического стимулирования и материальной ответственности за состояние охраны труда.
Это значит, что производство должно быть готово возместить ущерб от не обеспечения нормативных условий труда, от аварий и несчастных случаев (профзаболеваний). Конкретные же должностные лица и работники, по вине которых это произошло, должны знать, что коллективным договором и в соответствии с действующим законодательством они обязаны возместить предприятию определенную часть нанесенного ущерба.
С другой стороны, экономический механизм управления охраной труда должен предусматривать систему поощрений для тех работников, которые добросовестно выполняют законодательные акты по этим вопросам, не допускают нарушений требований личной и общественной безопасности, принимают активное участие и проявляют инициативу в соответствии с мероприятиями по повышению уровня охраны труда на предприятии. И именно коллективный договор, как свидетельствует статья 23 Закон «Об охране труда», должен устанавливать любые виды поощрений за добросовестное отношение к решению задач охраны труда.
Обязательства трудового договора являются двусторонними, поэтому этот документ должен содержать не только требования к собственнику, но и обязательства работников по безусловному выполнению каждым норм, правил, стандартов и инструкций по охране труда, соблюдению установленных требований поведения с машинами, обязательному использованию средств коллективной и индивидуальной защиты. Любой работник предприятия обязан выполнять требования коллективного договора по тем вопросам охраны труда, которые его касаются.
Законом «Об охране труда» предусмотрено, что при помощи коллективного договора необходимо решать и ряд важных вопросов социального характера, а именно:
устанавливать размер выходного пособия (но не менее трехмесячного заработка) работнику, который вынужден расторгнуть трудовой договор по причине невыполнения собственником требований законодательства и обязательств коллективного договора по охране труда;
определять условия осуществления денежной компенсации на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему продуктов, если работа трудящихся имеет разъездной характер,
устанавливать срок освобождения от основной работы уполномоченного трудового коллектива по вопросам охраны труда для возможности выполнения им своих общественных обязанностей и прохождения обучения по охране труда.
В зависимости от характера производства, состава трудового коллектива, специфики отрасли в коллективном договоре определяются обязательства по организации безопасных и безвредных условий труда инвалидов, несовершеннолетних, пенсионеров, лиц, которые временно привлекают к выполнению общественных работ по договорам с центрами занятости населения. Учитывая, что неотложной проблемой общества являются улучшение положения женщин, необходимо уделять особое внимание обязательствам по улучшению условий их труда, санитарно-бытового и медицинского обслуживания, высвобождению с тяжелых, вредных и ночных смен.
Важно, чтобы эти мероприятия имели экономическое обеспечение, чтобы сокращение женщин на тяжелых, вредных, ночных работах проводилось не принудительно, административными мерами, а с учетом интересов тружениц, путем их материальной заинтересованности, внедрения дополнительных льгот за счет предприятия.
В трудовых договорах запрещается включать условия, которые ухудшают в сравнении с действующим законодательством, коллективным договором положение работников.
Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин, а также предельные нормы поднятия и перемещения тяжестей женщинами утверждается министерством здравоохранения Украины по надзору за охраной труда. Труд беременных женщин, и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, регулируется действующим законодательством.
Для подросток: предоставление удлиненных отпусков продолжительностью в один календарный месяц (причем, всегда в летнее время или, по желанию подростов), в любое другое время года, запрещение привлечения подросток к работе в ночное время, к обслуживанию объектов повышенной опасности, сокращение продолжительности рабочего времени: для подростов от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю, 14 – 15 лет – 24 часа в неделю, запрещение привлечения к сверхурочным работам, установление пониженных норм переноски и перемещения тяжестей для девушек – не более 10 кг, юношей – 16 кг, обязательные медицинские осмотры до приема на работу и периодические после каждого года работы, запрещение использования труда подросток на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на подземных работах.
Несколько слов о трудовых спорах.
На каждом предприятии, где численность работников составляет 50 и более человек, создаются комиссии по вопросам охраны труда.
Комиссия по вопросам охраны труда может создаваться в соответствии с Законом Украины «Об охране труда» (ст.20) независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности.
Комиссия является постоянным консультативно-совещательным органом трудового коллектива и собственника или уполномоченного им органа. Она создается с целью привлечения представителей собственника и трудового коллектива к сотрудничеству в области управления, охраной труда на предприятии, согласованного решения вопросов, возникающих в этой области.
Решение о целесообразности создания комиссии принимается на общем собрании трудового коллектива. Общее собрание утверждает Положение о комиссии по вопросам охраны труда предприятия.
Комиссии формируются на основе равного представительств от собственника и трудового коллектива.
В состав комиссии от собственника включаются специалисты по безопасности и гигиене труда, производственной юридической и других служб предприятия. От трудового коллектива рекомендуется вводить представителей от основных профессий, уполномоченных от трудового коллектива по вопросам охраны труда, представителей профсоюзов.
Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством о труде, межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами, а также Положением по вопросам охраны труда предприятия.
Основными задачами комиссии являются:
защита законных прав и интересов работников в области охраны труда;
подготовка на основании анализа состояния безопасности и условий труда на производстве рекомендаций собственнику по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний;
выработка предложений по включению в трудовой договор отдельных вопросов по охране труда и использованию средств фонда охраны труда.
Решения комиссии оформляются протоколами и имеют рекомендательный характер, внедряются в жизнь приказом собственника.